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城市園林綠化管理及措施 我國城市園林管理現狀
查看:3032  發稿日期:3/6/2019 4:08:36 PM

隨著城市化迅速發展,城市園林建設也呈現出蓬勃的發展勢頭。城市作為“自然一社會一經濟” 復合生態系統,其抗外界干擾和自我維持能力主要來自城市園林綠地的生態效應,城市園林的功能也從傳統的美化、觀賞、休憩等方面逐漸向生態保護和環境改善等綜合性功能過渡,人與自然的和諧共處已成為社會共識和園林規劃設計的最高目標。近幾年來,隨著我國城市化進程的加速,隨著對城市園林建設的投資的不斷加大,城市園林綠地面積不斷增加,綠地系統和城市基礎設施不斷完善,其管理和養護的成本大幅度增加,由此引發的各種問題也日益嚴峻。因此,在園林建設的步伐不斷加快的同時,如何提高其園林管理水平、實現園林建設與城市建設的協調發展,已成為當前城市園林健康發展的迫切課題。

1 現代城市園林的概念及作用

現代城市園林已不同于傳統園林的掇山理水、種植花木,它是在繼承傳統園林優良傳統的基礎上,緊密結合城市發展,適應城市需要,順應當代人的需求,以整個城市轄區為載體,以實現整個城市轄區的園林化和建設國家園林城市為目的的一種新型園林。它的內涵已經和傳統意義上的園林有了很大的區別,它的立足點已不再局限于花草樹木所營造的美的感受,而是植根于現代城市的生態建設的需要。因此現代城市園林的功能也和傳統的園林的功能發生了一定的分歧,它不僅僅是滿足于人們觀賞游憩的需要,而是創造適宜的現代城市人居環境。

城市園林是為大眾服務的,具有公益性。它不僅為城市居民提供了文化休息以及其他活動的場所,也為人們了解社會、認識自然、享受現代科學技術帶來了種種方便。它不僅是美化城市面貌,更重要的是它能改善城市的生態環境、調節氣候、凈化空氣等方面的作用,因此城市園林是保障城市可持續發展的一項重要的生態基礎性設施。無論在國內或國外,作為生態基礎性設施之一的城市園林在城市建設中都有十分重要的地位,同時也成為展示當地社會生活和精神風貌的櫥窗,對建設和諧社會有著重要的作用。

2 我國城市園林管理的現狀及存在的問題

2.1 我國城市園林管理現狀

當前我國城市園林的管理事業取得了一定的發展,但也存在不少問題,其中有社會經濟的原因,有體制的原因,也有其他各方面的原因,它們使得城市園林的可持續性發展速度雖快,但效果并不理想,我國的園林管理體制仍未從根本上消除計劃經濟時代的管理模式,跟不上市場經濟的發展要求,其問題主要體現在下面兩個方面。

2.1.1 城市園林規劃理論的嚴重匱乏管理不到位

目前,我國絕大多數城市雖已編制了城市園林規劃,但由于缺乏長遠和科學的園林設計理論指導,導致城市園林事業的發展與城市建設進程不協調,遠遠不能滿足城市和居民對城市綠地的生態保護和游憩休閑等方面的需求。目前,國內園林的理論研究和技術運用同國外相比也有一定差距,國內雖有一些相關學者對城市生態和綠地系統進行了相應的研究,但由于各種原因,并未在實際規劃建設中得到充分應用。使得很多城市園林的建設在生態方面不夠科學合理。

一,由于缺乏統一、協調的管理體制,相關職能部門的綜合協調作用未能充分發揮。其后果是:許多地方園林規劃、建設、管理,各自為政;由于城市園林管理體制不健全,職能部門的綜合協調作用未能充分發揮使得侵占城市園林綠地的事件時有發生。

二,監督機制的薄弱,監督本身具有缺陷和信息不完全透明狀況。在我國,很多城市園林管理部門都未建立監督、考核機制,沒有把城市園林管理工作納入各級領導政績考核的重要內容進行監督和考核。

(1)我國城市園林管理在體制上不能滿足市場經濟的發展要求;

(2)園林管理缺乏統一、協調的管理體制;

(3)城市園林管理的監督機制薄弱。很多城市園林管理部門都未建立監督、考核機制,沒有把城市園林工作納入各級領導政績考核的重要內容,也未列入政府的重要工作議程之中。這就使得城市園林管理工作后勁不足。

2.1.2 城市園林意識普遍不高

由于受經濟條件和觀念的制約,許多城市對園林在城市文明建設中的地位與作用,尤其是在城市環境保護中的戰略地位與功能認識嚴重不足。有些城市廣場一味的求大求氣派,不從廣場自身功能和市民需求出發,盲目追求景觀,忽視城市綠地的實用性和生態效益。還有由于城市園林不能像其他產品一樣短期內直接產生經濟效益,它的社會效益、環境效益,也非立竿見影。在實際實施中,特別是在與經濟活動有沖突時,卻往往片面追求眼前利益、暫時利益,把綠化放在次要的地位。

3 如何完善現代城市的園林管理

3.1 現代化的城市園林建設要注重生態環境建設

一個好的園林首先要有一個科學合理的園林設計。要想做到這些,首先在城市規劃上就要重視城市園林的設計,因為城市規劃從某種意義上說,就是一個宏觀的區域景觀設計。一個好的園林是生態和美的結合,能夠充分的滿足城市居民對于園林的娛樂和休憩的需求。這正是現代城市園林的生命力所在。

3.2 在城市園林的管理上要降低成本,只有園林管理的低成本才能真正長期的享受現代城市園林

園林管理的低成本,即便于管理、降低管護費用、降低勞動強度、節約資源、提高勞動效率及社會效益。要想做到這一點就必須在園林規劃設計時不但要符合園林綠地的性質和功能要求,考慮園林藝術效果的需要,選擇適合的植物種類、種植密度,植物搭配合理,而且要充分考慮到城市園林管理管護的低成本。

(1)城市總體規劃要科學,園林綠化嚴格按照城市總體規劃實施。

園林規劃設計時,嚴格遵循城市總體規劃的要求,而編制城市總體規劃時,務必考慮城市園林綠地系統的特殊要求,也就是在城市總體規劃中,充分考慮與城市園林系統相關的城市用水系統,城市地貌,城市用地,城市地質構造等,客觀實際地對城市園林系統提出指導性意見。

(2)植物配置要科學,喬冠結合,樹草搭配,常綠與落葉、鄉土樹種與引進樹種結合。

(3)園林規劃設計時,多采用自然式配置,減少修剪整形成本。綠籬整形修剪是園林綠化管理中的一項開支很大的工作,為降低成本,應多采用自然式配置,減少整齊綠籬使用量,降低管理管護成本。

3.3要形成現代化的城市園林管理理念

園林管理工作從宏觀上看,是貫徹執行國家有關法規并且在實踐中不斷完善和發展。城市園林主管部門,在確定的行政區域內,運用經濟的、行政的、立法的手段實現現代城市園林的良性發展。

要想真正實現一個現代城市園林的全部功能,在具體的管理過程中就要形成新的管理理念,引進市場管理機制。

市場經濟的大潮在沖擊各個領域的同時也在沖擊著園林事業的發展。面對不斷變化的園林市場以及園林企業和園林項目的不斷增加,園林只有擺脫過去的管理體制,融入現代市場經濟體制。只有適應市場,進入市場,才能取得更大的發展。直線職能式的管理機制已不能適應不斷變化的市場要求,只有逐步的建立市場管理,招投標管理,質量管理,工程監理等中介機構以和市場接軌,但是在建立的過程中要注意保持這些機構的科學和合理,以免出現了串標、漏標等不盡如人意的地方。(但是應當相信通過不斷的完善,加以改進,才能更好更公平地發揮其應有的作用,也能使市場更健康更有序地發展。)

3.4要把發動群眾參與園林和加強法制相結合

城市園林建設是一項公益事業,具有社會性、群眾性,離開了社會的支持和群眾的參與是不可能辦好的。力爭把愛護園林形成一種良好的社會風氣,成為社會群眾的自覺行為,賦予一種責任。更重要的是要制定相關的法律法規政策,大力倡導社會、單位及個人出資搞好各個單位的園林綠化,或投資興建各種類型的公園、綠地。

3.5運用現代化的管理手段,提高效率

首先應建立起信息化網絡化的管理,設立相關的網站,開通信息平臺提高工作效率,降低管理成本,增加信息政策的透明度。更有利于“公開、公正、公平”的開展工作,建立健康的市場行業秩序。其次還應該利用現代化的技術加強管理,例如利用先進的遙感技術對城市的綠化情況進行監控,可以隨時對城市的綠地增減情況,綠地的形狀改變等能作出快速的反應。

3.6在城市園林的具體管理過程中實行承包責任制的方式

城市園林部門是事業性質的生產和管理部門,公園、綠地、樹木、花卉是園林工人、干部、技術人員辛勤勞動創造的產品,針對這種事業性的園林管理可以引入競爭機制實行承包制度。

城市園林的承包管理是指動員和組織職工參與園林的經濟管理、生產管理,技術管理,增強職工的主人翁責任感,調動職工積極性,使養管工作經;、制度化科學化,為市民創造一個優美的生活和工作環境。承包的方案,要根據園林綠化管理的特點,承包責任制以分級投資承包,百分考核計獎的辦法為宜。市園林局根據各區公園、綠地、行道樹的等級和數量核算,撥發養管費用,區園林(或公園)管理所按照市撥養管費數額對作業班或個人承包。在具體的處理中還應注意要有區別的承包。

3.7城市園林主管部門運用一些方法實現現代城市園林的良性發展

其主要措施:第一,規范城市園林建設市場,制定園林設計、論證、施工監理、質量監督、園林養護管理各環節的技術操作規程;第二,保護現有的城市園林成果,制定出園林綠地保護政策;第三,大力扶持和發展園林科研工作等。


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